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在全市農業保險表彰會議上的講話
稿件來源:池州國元保險 發布時間:2016-4-6

在全市農業保險表彰會議上的講話

市政府副秘書長 馬勝利

(2016年4月1日下午2:30,東榕會議室)

同志們:

剛才,我們共同表彰了在2015年度工作中表現突出的先進集體和先進個人,下面,根據會議安排,受市政府夏市長的委托,我講三點意見,供大家參考。
一、肯定成績,切實增強做好政策性農業保險的責任感和使命感
過去的一年,在市委、市政府的堅強領導下,國元農保堅持以“改革發展年”為指導,以農險精細化管理為抓手,以服務能力和管理水平提升為主線,搶抓機遇、扎實工作,各項業務實現了跨越式發展,基礎管理全面提升,能力建設得到加強。主要表現在五個方面:一是業務范圍不斷擴大。從最初的一個試點品種發展到現在的油菜、小麥、水稻、玉米、棉花、大豆、鋼架大棚蔬菜、煙葉、茶葉、森林保險、淡水養殖和能繁母豬12個品種,基本涵蓋我市主要農作物。二是承保率穩步提升。水稻、棉花、小麥、油菜承保率均達到95%,煙葉、能繁母豬做到了應保盡保。其中,森林保險綜合承保率達95%,承保率全省第一。三是保障標準穩步提高。水稻、小麥、玉米、棉花的保障標準分別由2015年的330元、270元、250元、340元提高到406元、367元、282元、394元,平均增幅達22%。四是特色農業保障有力。目前,我市已形成淡水養殖、茶葉、煙葉、鋼架大棚蔬菜、林木火災等五個特色保險體系,且全市各地均將五大特色保險納入財政預算。五是“保險+ 信貸”模式不斷創新。市金融辦出臺了《池州市家庭農場貸款保證保險試點工作實施意見》,由池州市國元農業保險公司與市農業銀行合作,創新推出家庭農場貸款保證保險,建立了銀行與保險機構風險共擔機制。
這些成績的取得是全市農保人共同努力的結果,借此機會,向全市農保戰線上的廣大干部職工表示誠摯的慰問,向受到表彰的優秀農保人代表表示熱烈的祝賀。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,我市政策性農業保險工作還存在少數干部重視程度不夠、部分農民思想認識有偏差、理賠效率有待提高、隊伍建設有待加強等問題,在一定程度上制約了政策性農業保險工作的全面開展。各地各有關部門要進一步提高思想認識,切實增強工作的責任感和使命感,著力采取有力措施解決存在的問題,推動全市政策性農業保險工作再上新臺階。
二、突出重點,全面提升政策性農業保險保障水平
2016年是轉型發展的關鍵之年,也是“十三五”規劃的起步之年,做好今年政策性農業保險工作意義重大,關鍵要抓好五個方面重點工作。
(一)圍繞服務發展抓農保。我市農作物品種繁多、特色農業發展強勁。總體而言,我市政策性農業保險保障水平較低偏低,如水稻保險,2015年保險金額僅330元、2016年提標后也只有406元,普遍低于農民心理預期,也不能真實反應作物生產成本,更不利于維護農村經濟穩定和農業生產。國元農保要充分利用于好國家的農業保險優惠政策,大力開發特色保險和涉農保險品種,提高我市農業保險保障水平,更好的服務經濟社會發展。當前,要突出抓好水稻補充保險工作,讓廣大農戶能感受政府的關心,為經濟發展作出貢獻。
(二)圍繞提標擴面抓農保。隨著經濟的發展,人民生活水平的提高,單一保物化成本已經不利于政策性農業保險的發展,不利于提高參保農戶的積極性、不利于促進農村土地的流轉,農業保險要適應農村經濟發展新常態,從保物化成本向保產量、保價格過渡,也就是要提高水稻、油菜、棉花等作物保險標準、擴大參保農作物如大豆等品種,開展水稻等農作物補充保險,切實發揮好農業保險的保證農業生產、維護農村經濟穩定的社會責任。
(三)圍繞拓展功能抓農保。保險不僅具有經濟補償功能,還有社會管理、資金融通功能。在社會管理方面,要積極開展農機具、農家福等涉農保險,承辦新農合大病、城鎮職工大病保險,并積極參與新農合基本醫療保險試點,進一步體現保險公司社會管理價值。在資金融通方面,要積極開辦如森林火災保險等保單質押業務,促進林權抵押等林業經濟發展,開展“助農保”業務,著力解決種養大戶在生產過程中遇到的貸款難等資金不足情況。要通過與農業銀行等相關合作銀行簽訂協議,發揮公司基層網絡健全優勢,在種養大戶與銀行間搭建溝通的橋梁,通過保單抵押等形式既解決大戶農業生產過程中的資金問題。
(四)圍繞精準扶貧抓農保。2016年3月23日,中國人民銀行、國家發展改革委、財政部、銀監會、證監會、保監會和扶貧辦等七部委下發《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》,文中明確提出農業保險要創新發展精準扶貧保險產品和服務,擴大貧困地區農業保險覆蓋范圍。要鼓勵保險機構建立健全鄉、村兩級保險服務體系。要擴大農業保險密度和深度,通過財政以獎代補等方式支持貧困地區發展特色農產品保險。要支持貧困地區開展特色農產品價格保險,有條件的地方可給予一定保費補貼。要改進和推廣小額貸款保證保險,為貧困戶融資提供增信支持。要鼓勵保險機構建立健全針對貧困農戶的保險保障體系,全面推進貧困地區人身和財產安全保險業務,緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。國元保險作為我市唯一承辦政策性農業保險的公司,保險扶貧責無旁貸,要大力開展農業保險提標擴面工作,爭取更多中央及省財政資金,提高水稻等品種保額,運用好國家農業保險優惠政策,結合貧困地區特點,開發更多特色農業保險品種如“果木保險、油茶保險”等,辦好“助農寶”等小額農村信貸保證保險,充分發揮好農業保險的精準扶貧作用,縣區政府也要積極配合開展保險扶貧工作。
三、強化措施,確保政策性農業保險提質增效
開展政策性農業保險,我們一定要創新工作思路,強化工作措施,加快推進政策性農業保險工作的步伐。
(一)注重宣傳引導。開展政策性農業保險,深入宣傳、廣泛發動、營造氛圍至關重要。農業保險是農民增收的護身符,是農業增效的一張安全網,也是農村經濟發展的保護傘。各地、各相關部門要把政策性農業保險作為一項重要工作來抓,充分利用新聞媒體的輿論宣傳優勢,充分利用農業部門聯系農村渠道廣的優勢,充分利用保險公司的業務優勢,迅速開展宣傳動員,通過多層次、多形式、多渠道發動,進一步講清農業保險的作用意義,進一步講透有關險種條款,進一步講明責任利益,使廣大農戶充分認識到保險是花小錢、保大安的最科學、最有效的風險規避方式,切實增強廣大農民的保險意識,提高農戶參保積極性。要突出典型示范,抓好種養大戶的參保工作,激發農民參保熱情,提高農業保險的覆蓋面和參保率,推動政策性農業保險更快更好的發展。
(二)加強隊伍建設。政策性農業保險涉及千家萬戶,又是民生工程,服務的好壞體現政府在農戶中的形象,隨著政策性農業保險業務的發展,承辦險種的增加,建立一支專業性的服務隊伍是保障持續健康發展的重中之重。政府把農業保險交給保險公司就是購買的專業服務。如果服務不到位,農民不滿意,農業保險就沒有發展的基礎。國元公司最大的優勢就是這幾年建立起來的鄉、村二級保險服務網絡,網絡建立起來了,關鍵是提高隊伍素質。國元是專業的農業保險公司,就要體現出專業的水準要通過培訓、轉崗、淘汰進行雙向選擇,打造出一支高標準、嚴要求的專業農保隊伍,樹立農業保險無小事、民生工程無小事的服務觀,快速查勘、科學定損、足額理賠,真正做讓政府放心、讓農戶滿意。
(三)強化風險意識。首先要守住底線。這個底線就是合規。企業的發展離不開合規,農業保險的發展更離不開合規,因為政策性農業保險關系到千家萬戶,涉及面廣,極其易引發群體事件,導致政府形象受損,所以合規是農業保險的底線,也是農業保險的生命線。其次要不越紅線。公司每個查勘人員 、三農協保員都有很大的查勘定損權力,要運用好手中的權利,以“三嚴三實”的精神做好農保工作,不能與種養大戶沆瀣一氣,要真正守住自己的紅線,真正做到保費一分不挪用、賠款一毫不沾身。最后要防范風險。加強制度建設,完善工作機制,逐步建立農業保險巨災風險制度,基層及時調整完善農業保險工作領導小組,建立理賠專家庫,制定風險應對預案,切實將風險化解關口前移。
同志們,政策性農業保險工作事關國家惠農政策的落實,事關廣大農民群眾的核心利益,任務艱巨,責任重大。各地、各相關部門要統一思想認識,勇于開拓創新,扎實穩妥推進,確保完成今年的農業保險工作目標任務,真正把政策性農業保險辦成 “惠農工程”,為推進“三區”發展,建設幸福池州做出重要貢獻。
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